1984-04-12 第101回国会 参議院 商工委員会 第5号
委託販売というような形での輸出ではなくて、もうみずからが、いい物だからどんどん買ってくださいと、買わなければむしろ我々自分でやりますよと、こういう感じで輸出をするような状況になってきたために、委託販売保険というのはもうほとんど利用がなかったのだろうと思いますし、それから海外広告保険につきましても、民間各社とも一生懸命やっておられまして、保険制度をＰＲをすればするだけの十分その効果がある、こういうことなんだろうと
委託販売というような形での輸出ではなくて、もうみずからが、いい物だからどんどん買ってくださいと、買わなければむしろ我々自分でやりますよと、こういう感じで輸出をするような状況になってきたために、委託販売保険というのはもうほとんど利用がなかったのだろうと思いますし、それから海外広告保険につきましても、民間各社とも一生懸命やっておられまして、保険制度をＰＲをすればするだけの十分その効果がある、こういうことなんだろうと
それと同時に、今申し上げましたような保険金の支払い業務が膨大化いたしますので、やはり私ども事務手続の簡素化、合理化というものを進めなければこういった保険金の円滑な支払いができないという情勢にございますので、こういった観点から特に政策的な意義が少なくなり実際の御利用の程度も少なくなっております保険、海外広告保険及び委託販売輸出保険の二種の保険につきましては、この際事務合理化、簡素化の観点から廃止をさせていただきたい
第二に、委託販売輸出保険及び海外広告保険の廃止であります。 最近において利用実績がほとんどない両保険を廃止しカントリーリスクの高まりにより増大している輸出保険業務の合理化を図るものであります。 第三に、輸出保険特別会計法の借入金規定の整備であります。
第三に、委託販売輸出保険及び海外広告保険を廃止すること。 輸出保険特別会計法につきましては、当分の間、現行規定による借入金のほか、借入金債務を弁済するため、一定の限度内で借りかえをすることができること等であります。
○杉山政府委員 委託販売輸出保険、海外広告保険を廃止する理由でございますが、その一つには、先生お挙げになりましたように、最近数年間にわたりまして、例えば委託販売輸出保険でございますと昭和五十四年度以降、海外広告保険につきましては昭和五十五年以降、新しい付保の申し込みがないという保険運用の実績というのがございますが、それとともに、この委託販売とか、それから海外輸出市場開拓のための広告宣伝費の支出といったような
○城地委員 午前中もう時間がありませんので、午前中最後の質問として、今回委託販売輸出保険及び海外広告保険、これを廃止するということでの提起がなされております。
○杉山政府委員 今回委託販売輸出保険と海外広告保険につきましては廃止をさせていただきたいということで御提案をいたしているわけでございますが、委託販売輸出保険につきましては昭和五十四年度以降新規の引き受けが現在に至るまで行われておりませんし、海外広告保険につきましては五十五年度以降新規の申し込みがございません。
第二に、委託販売輸出保険及び海外広告保険の廃止であります。一最近において利用実績がほとんどない両保険を廃止し、カントリーリスクの高まりにより増大している輸出保険業務の合理化を図るものであります。 第三に、輸出保険特別会計法の借入金規定の整備であります。
にもかかわらず、ここには普通輸出保険、輸出代金保険、輸出手形保険、海外投資保険の四つの保険が一つの区分として書かれ、その他五つの、海外広告保険や委託販売輸出保険等々の保険は「その他の保険」ということになって明示されています。
海外広告保険につきましては、件数が五件で金額は〇・一億円ということになっております。 ただいまの五つの保険の中で、委託販売輸出保険及び海外広告保険につきましては、実は昭和二十年代に創設された保険でございまして、当時、海外での委託販売や宣伝事業の強化を図るために利用されたわけでございますが、現在では情勢の変化によりまして利用が少なくなってきているというわけでございます。
それから輸出金融保険は二カ月につきまして〇・二一六％、委託販売保険というのは期間に関係なく一・八％、それから海外広告保険、これは三・八七％というのが標準的な保険料率になっております。
それから輸出代金保険におきましては保険料が四億一千七百万円、支払い保険金が三億七百万円、輸出手形保険におきましては保険料が四億七百万円、支払い保険金が七億五千七百万円、輸出金融保険におきましては保険料が四百万円、支払い保険金が二千七百万円、委託販売輸出保険におきましては保険料は六十万円、支払い保険金はゼロ、それから海外広告保険は保険料が四万円、支払い保険金が七十三万円、それから海外投資元本保険は保険料
たとえばこの間の輸出の保険の問題というようなものも、輸出保険法に基づいたところの普通輸出保険、輸出代金保険、輸出手形保険、輸出金融保険、委託販売輸出保険、海外広告保険、海外投資元本保険、こういうようなものがたくさんありますが、まず考えなければならない点は、私は今のこれらに対するわずか三十億というような程度のもので、今後貿易が自由化されていった場合に、業者が安定をした輸出を行なっていけるかどうか、こういう
まず第一は普通輸出保険、それから輸出代金保険、輸出手形保険、輸出金融保険、委託販売輸出保険、海外広告保険、海外投資元本保険、海外投資利益保険、この八種類の保険を現在実施をいたしておるのでありますが、今度の改正をお願いをいたしておりまするのは、まず第一の普通輸出保険の改正になるわけでございます。
○政府委員（松尾泰一郎君） 実は昭和二十七年に海外広告保険法を設立されましたときには、各種の輸出振興策をとらなければならぬというふうな、輸出が非常に不振な時代でございましたので、この保険を最初できたときの気持は、率直に申しますと、保険制度というよりは補助金的な色彩もかなり濃厚であったわけであります。
○政府委員（松尾泰一郎君） 海外広告保険につきましては、二十七年度にこの制度を始めまして以来、昨年十二月末までに保険金の支払いをいたしました件数は、三十二件になっておる。で、昨年四月から十二月までの期間におきましては、支払い件数が十件になっております。保険金といたしましては、その二十七年度制度創設以来、二千七百十四万円の保険金の支払いであります。
○豊田雅孝君 海外広告保険というのは、これはなかなかむずかしい保険だと思うのですが、現に海外広告保険で保険金を給付した実例がありますか。
それから第六は、海外広告保険でございます。これは海外広告宣伝に要した費用の回収不能を填補する制度であります。この保険は昭和二十七年の六月から実施をして参っておりますが、これは輸出業者の海外における広告宣伝活動が低調でありますので、その活動を刺激するために設けられた制度であります。
次に是正させた事項として、一九九一号、海外広告保険保険金が過渡しとなっていたものが掲載されていますが、表題は是正させた事項でございますが、内容は前記不当事項にまさるとも劣らぬものだと考えます。
輸出保険は数種の内容の保険がございますが、そのうちこの検査報告で問題となっておりますものは、輸出金融保険と海外広告保険の二種類でございます。 まず、輸出金融保険の保険金が過渡しとなっているものについて千九百八十九号が掲載されております。
たとえば二十九年度の会計検査院の報告によりましても、通産省関係だけでも、試験研究補助金八件、千六十万円、輸出保険金の特別会計で二件、約三千六百万円、中小企業信用保険特別会計で三件、約二百万円、海外広告保険で一件、二百万円、官有機械の払い下げ代金の関係で一件、二百三十万円、合計五千余万円の不当があったということが会計検査院からも報告されております。
御承知の通り、輸出保険制度は昭和二十五年に制定せられましてから数回の改正を加えて、現在では普通輸出保険を初め、輸出代金保険、輸出手形保険、輸出金融保険及び海外広告保険の五種類を含む制度にまで発展し、その利用率も逐年累増して参りました。
最後に第六点といたしまして輸出金融保険及び海外広告保険の適用地域についての政令による制限を撤廃いたすことにいたしております。
第四に、輸出金融保険並びに海外広告保険の適用地域の制限を撤廃したことであります。第五は、輸出に伴つて提供される技術の対価についても保険し得ることといたした点であります。以上がその大要であります。 本改正法律案は、七月一日当通商産業委員会に付託せられ、翌二日政府委員より提案の理由を聴取し、越えて十日、質疑及び討論を省略して採決いたしましたところ、全会一致をもつて可決した次第であります。
今回の改正案におきましてこの甲、乙、丙、丁という名前を先ず普通輸出保険、これは甲種保険でありますが、これを普通輸出保険、それから乙種保険を輸出代金保険、丙種保険を輸出金融保険、それから丁種保険を海外広告保険というようにまあ名前を変えるわけであります。その現行の四種類の保険のほかに輸出手形保険を創設をしたいというわけなんであります。
現行法では甲、乙、丙、丁、そういうふうになつておりますが、それをそれぞれ普通輸出保険、輸出代金保険、輸出金融保険、海外広告保険に改めているのであります。これに輸出手形保険を加えまして五種類の保険ができるわけであります。これは甲、乙、丙、丁ということでは甚だわかりにくいので、幾分実態に即した名前をつけましてわかりやすくしようという趣旨でございます。